Agent 1 — Offentliga inköp / fakturor / LOU

Multibygg Sydost AB (556689-4217) · Kalmar län

1. Executive summary

Multibygg Sydost AB har under 2021–2024 fakturerat fyra kommuner i Kalmar län minst ca 35,9 MSEK (inkl. moms i fakturaunderlaget), varav Torsås ensamt ~20,2 MSEK under 2024. Beloppen är koncentrerade till ett fåtal stora delbetalningar som mönstermässigt liknar entreprenadprogress (särskilt Torsås drifthall och Borgholm 2023), inte hundratals småservicefakturor.

Huvudrisk (granskningsmässig, inte juridisk dom):

Enstaka fakturor ligger långt över direktupphandlingsgränsen 700 000 kr (exkl. moms). Det är normalt vid avrop/progress på en laglig entreprenad, men onormalt utan giltigt anbudsförfarande eller ramavtal. Därför är handlingar (avtal, tilldelningsbeslut, anbudsprotokoll) den kritiska FOI-leveransen — inte bara fakturaradererna.

Politisk korrelation (fakta, ej anklagelse):

De tre kommunerna med i särklass störst belopp (Torsås, Kalmar, Borgholm) hade under 2022–2026 S som KSO-parti. Mönsterås (borgerligt styre, C som KSO) har endast ~23 kSEK. Det är en observerad korrelation i urvalet; det bevisar inte partipolitisk styrning av leverantörsval.

2. Tabell: kommun × år × belopp

2.1 Multibygg Sydost AB (556689-4217) — lokala fakturadatabaser (Kalmar län)

Belopp i SEK, brutto som i reskontra (typiskt inkl. moms). Perioder och täckning skiljer sig mellan kommuner; noll betyder inga rader i underlaget, inte nödvändigtvis noll inköp i verkligheten.

Jämförelse öppet fakturaindex (Jens Nylander / kommun.jensnylander.com) — Multibygg Sydost AB, offentliga aktörer (inkl. fler än enbart de fyra kommunerna, t.ex. Trafikverket i köparlistan):

Kommentar till skillnader:

• Lokala DB-summeringar och Nylander-siffror ligger i samma storleksordning för 2022–2024 (~4,5 / 9,7 / 20,4 MSEK).
• Kalmars lokala summa inkluderar 2021 (+1,35 MSEK) och kan ha kreditnotor (negativa rader 2022) som påverkar nettot.
• Ishall ~185 MSEK (2020–2021) ingår inte i tabellen ovan i full skala — det är en större offentlig affär som måste särredovisas via kommunbolag/specialprojekt, inte enbart den löpande kommunreskontra som analyserats här.
• Tidigare open-source-kartläggning (2026-03) redovisade ~36 MSEK till nätverket/bolaget i länet — förenligt med tabellen ovan för Multibygg Sydost AB som ensam juridisk person.

2.2 Största enskilda fakturor (risklista — belopp ≥ 700 000 kr)

Direktupphandlingsgräns LOU (varor, tjänster, byggentreprenader): 700 000 kr exkl. moms (gäller bl.a. 2024–2025; tröskelvärdet för annonserad byggentreprenad över EU-nivå är betydligt högre, ca 61 MSEK).

Nedan: fakturor ≥ 700 kSEK i reskontran (brutto). Många ligger över gränsen — tolkas som flagga för “krav på giltigt förfarande/avtal”, inte som automatisk lagöverträdelse.

Torsås 2024 (11 av 13 fakturor ≥ 700 k)

Mönster: jämna månadssteg jan–okt 2024, summa ≈ 20,15 MSEK ≈ kommunens publicerade kostnadsnivå för drifthall (budget ~15 MSEK + merkostnad ~4 MSEK). Starkt förenligt med en entreprenad, inte spridda småköp.

Kalmar (5 fakturor ≥ 700 k)

Övriga Kalmar-fakturor är blandning av större och mindre belopp (från några tusen till några hundra tusen), inkl. kreditnotor (t.ex. −500 000, −239 358).

Borgholm 2023 (4 × 1 125 000 + övrigt)

Mönster: återkommande 1 125 000 kr sommaren 2023 → progress/avrop-liknande.

Mönsterås

Endast två små fakturor 2022 (11 800 + 11 699). Ingen LOU-tröskelflagga på beloppsnivå.

2.3 Koncern / andra bolagsnamn i reskontra

I de fyra kommun-DB:erna återfinns endast Multibygg Sydost AB / 5566894217 under Multibygg-sökningen.

Relaterade bolag (Holding, Byggservice, Industri & Anläggning m.fl.) har inte dykt upp med egna leverantörsraderer i detta underlag — men koncernen kan fakturera via moder/dotter i andra perioder eller mot kommunbolag (Kalmarhem, tekniska bolag) som inte ingår i kommunens egen reskontraexport.

3. Upphandlingar / ramavtal funna (öppen källa)

Saknas i öppet material (kritiskt gap):

• Tilldelningsbeslut och avtal för Torsås drifthall.
• Fullständig förteckning av avrop under Kalmar/Kalmarhem-ramavtal 2021–2025.
• Om Borgholm 2023 avser ett namngivet byggprojekt och hur det upphandlades.
• Om ishallen fakturerades via kommun, bolag, eller blandat — och om hela 185 MSEK någonsin syns i leverantörsreskontra.

4. LOU-riskflaggor

4.1 Regelverk (kort, gällande nivå)

4.2 Flaggor per kommun

4.3 Vad flaggorna inte betyder

• Inte “Multibygg har brutit mot LOU”.
• Inte “kommunen har begått brott”.
• Väl “följande affärer är stora nog att kräva spårbar upphandling/avrop och bör prioriteras i FOI och internrevision”.

5. Politisk korrelation (styren under perioden)

Källa styren 2022–2026: SKR/partidata (KSO-parti + koalition) samt kommunernas egna sidor.

Tolkning (disciplinerad):

• Det finns en korrelation mellan större Multibygg-volym och S-KSO i detta länsurval.
• Det finns inte belägg i denna rapport för personkopplingar, jäv eller politiska beslut som riktade kontrakt till Multibygg.
• Tidigare open-source-kartläggning (2026-03) noterade samma geografiska/politiska mönster; den har inte ersatt behovet av primärhandlingar.

6. Vad som INTE är bevisat

Vad som är dokumenterat: belopp, datum, fakturanummer, leverantör/org.nr i kommunreskontra; media om ishall och Torsås-drifthall; öppna upphandlingsnämningar; bolagsidentitet (556689-4217).

7. FOI-mall — prioriterad handlingarlista

Skicka som begäran om allmän handling (tryckfrihetsförordningen / OSL-prövning per handling). Ange org.nr 556689-4217 och firmanamn. Begär digital kopia (PDF/Excel).

7.1 Prioritet A — Torsås kommun (högst belopp, ny leverantör 2024)

Till: Registrator, Torsås kommun

1. Upphandlingsdokument, anbudsprotokoll, tilldelningsbeslut och undertecknat avtal avseende ny drifthall (projekt 2023–2024) där Multibygg Sydost AB är/var part.
2. Samtliga ÄTA, tilläggsbeställningar och politiska beslut (nämnd/KS/KF) som motiverar kostnadsökning mot ursprunglig budget.
3. Leverantörsreskontra / utbetalningsjournal: alla fakturor från Multibygg Sydost AB 2018-01-01–2025-12-31 (fakturanr, datum, belopp, konto, projektkod, attestant).
4. Eventuella direktupphandlingsbeslut och dokumentation enligt LOU om formellt anbudsförfarande saknas.
5. Besiktningsprotokoll, slutbesiktning, garantitider.

7.2 Prioritet B — Kalmar kommun

Till: Registrator / Upphandlingsenhet, Kalmar kommun

1. Ramavtal Byggentreprenader och byggservice (ca 2023) — avtalstext, antagna leverantörer, samtliga avrop mot Multibygg 2021–2025.
2. Upphandlings- och avtalsakt ishall / Hatstore Arena (2019–2022), inkl. tilldelningsbeslut och slutligt kontraktsvärde.
3. Full leverantörsreskontra Multibygg 2018–2025 med projekt-/objektkod.
4. Eventuella jäv-/intressekonfliktsanmälningar kopplade till nämnda upphandlingar.
5. Revisionsrapporter (kommunrevision) som nämner Multibygg eller byggentreprenader 2018–2025.

7.3 Prioritet C — Borgholms kommun

1. Avtal/upphandling bakom utbetalningar 2022–2023 (särskilt fakturor juni–nov 2023 om 1 125 000 kr).
2. Leverantörsreskontra Multibygg 2018–2025.
3. ÄTA och politiska tilläggsbeslut om relevant.

7.4 Prioritet D — Mönsterås kommun + kommunala bolag

1. De två fakturorna 2022 (underlag/beställning) — mest för fullständighet.
2. Kalmarhem AB (och andra kommunala bolag i länet): upphandling Ramavtal Nyproduktion och Ombyggnation + avrop Multibygg; leverantörsreskontra.

7.5 Prioritet E — Kontrollmyndigheter (parallellt, ej ersätter kommun-FOI)

7.6 Kort standardformulering (kopiera)

Begäran om allmän handling

Jag begär att få ta del av följande handlingar hos [kommun]:

1. Samtliga avtal, upphandlingsdokument, tilldelningsbeslut, anbudsprotokoll och avropsorder där Multibygg Sydost AB, organisationsnummer 556689-4217, är part eller anbudsgivare, perioden 2018-01-01 till 2025-12-31.
2. Leverantörsreskontra / utbetalningsunderlag avseende samma bolag och period, i maskinläsbart format (Excel/CSV) med fakturanummer, datum, belopp, konto, projekt och attestant.
3. Samtliga ÄTA och beslut om tilläggsanslag kopplade till projekt där bolaget är entreprenör.

Handlingarna begärs i elektronisk form. Om sekretess åberopas, ange lagrum och lämna ut de delar som inte omfattas av sekretess.

Med vänlig hälsning

[Namn]

[Kontakt]

8. Käll-URL:er (primärkällor)

Fakturor / leverantörsdata

• Jens Nylander — Multibygg Sydost AB:

https://kommun.jensnylander.com/leverantorer/multibygg-sydost-ab-67974

• Fakturavy:

https://kommun.jensnylander.com/leverantorer/multibygg-sydost-ab-67974/fakturor

• Nydemokrati (fakturaanalys-översikt kommuner):

https://www.nydemokrati.org/

Media / projekt

• Barometern — Torsås drifthall dyrare än beräknat (2024-01-31):

https://www.barometern.se/torsas/nya-drifthallen-flera-miljoner-kronor-dyrare-an-beraknat/

• Barometern — Invigning drifthall / Multibygg (2024-10-18):

https://www.barometern.se/torsas/nu-kan-personalen-lamna-barackerna/

• Multibygg — projekt Torsås drifthall:

https://www.multibygg-kalmar.se/projekt/ny-drifthall-till-torsas-kommun/

• Barometern — Multibygg bygger ishall 185 MSEK (2020-03-17):

https://www.barometern.se/kalmar/klart-i-dag-multibygg-bygger-ny-ishall-for-185-miljoner

• Sveriges Radio — ishall 185 MSEK:

https://www.sverigesradio.se/artikel/7431249

• Multibygg — Hatstore Arena:

https://www.multibygg-kalmar.se/projekt/sveriges-nya-shl-arena/

Upphandling

• Leverantör Multibygg (arkiverade upphandlingar, Kalmar/Kalmarhem):

https://se.openprocurements.com/supplier/multibygg/

• Halltorp / anbud Multibygg Sydost AB (exempel formell tävling):

https://www.kommersannons.se/Notice/AwardNotice/16980

LOU / trösklar

• Upphandlingsmyndigheten — tröskelvärden och direktupphandling:

https://www.upphandlingsmyndigheten.se/regler-och-lagstiftning/troskelvarden-och-direktupphandlingsgranser/

• Konkurrensverket — tröskelvärden:

https://www.konkurrensverket.se/upphandling/lagar-och-regler/troskelvarden/

Politik / styre

• Kalmar — Johan Persson (S), KSO:

https://kalmar.se/kommun-och-politik/kommunens-organisation/kommunalrad-och-oppositionsrad/kommunalrad/johan-persson-s.html

• SVT — S+V+C fortsätter styra Kalmar:

https://www.svt.se/nyheter/lokalt/smaland/klart-i-kalmar-s-v-och-c-fortsatter-styra

• Borgholm — styre 2022–2026 (S+C+V):

https://www.borgholm.se/kommunfullmaktige-kommunens-organisation/

• Socialdemokraterna — översikt kommunstyren (Torsås S+C+M+V; Borgholm S+C+V; Mönsterås C+M+L+KD):

https://www.socialdemokraterna.se/var-politik/vem-styr-i-kommunen

• SKR — styre kommuner valet 2022 (Excel):

https://skr.se/download/18.14fb7b721997a8f53f26fa4e/1758869363574/Styre-kommuner-valet-2022-rev-webb.xlsx

Bolag

• Multibygg företagswebb:

https://www.multibygg-kalmar.se/

• Allabolag / Bolagsfakta / Ratsit (aggregat för org.nr, styrelse, omsättning — kontrollera alltid mot Bolagsverket vid juridisk användning)

Bakgrund

• Tidigare open-source-kartläggning 2026-03 (fakturamönster ~36 MSEK, koncernstruktur Petersson) — återanvänd med egen omräkning mot reskontra ovan.

9. Metodnotis & begränsningar

1. Fakturadata baseras på kommuners leverantörsreskontra som exporterats till analysdatabaser; täckning per år kan vara ofullständig (särskilt 2024 “insamling pågår” hos öppna index).
2. Kommunala bolag (t.ex. Kalmarhem) och statliga köpare (Trafikverket) kan ha ytterligare volym.
3. Belopp i reskontra är ofta inkl. moms; LOU-trösklar anges exkl. moms — jämför med momsavdrag vid juridisk bedömning.
4. Inga anklagelser om brott. Syftet är att rangordna transparensbrister och ge exakt FOI-lista.
5. Agent 1 täcker inköp/LOU. Fuktskador, AV-sanktioner, BRF-tvister och bolagsjuridik hanteras av övriga agenter.

10. Rekommenderad granskningsordning (praktisk)

1. FOI Torsås drifthall (avtal + ÄTA + reskontra) — en handling kan förklara ~56 % av länets Multibygg-volym i tabellen.
2. Koppla Kalmar-fakturor ≥ 700 k till ramavtalsavrop eller särupphandling.
3. Ishall-akten separat (storlek, annan tidsperiod).
4. Borgholm 2023 — identifiera objekt.
5. Först därefter: eventuell anmälan till Konkurrensverket om avtal/upphandling saknas eller är uppenbart bristfällig.

Rapport genererad 2026-08-05. Maskinellt sammanställd från öppna källor och kommunala fakturaunderlag. Utgör inte rättslig bedömning.